两会观察｜融数注智 赋能乡村振兴

烟暖土膏民气动，一犁新雨破春耕。3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时多次提到“乡村振兴”，提到“加强水电路气信邮等基础设施建设”“加快推进农业农村现代化”。习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求”。这些重要表述，透露出党和国家举全党全社会之力推动“三农”发展，推进乡村振兴的坚定信心。

全国两会会场内外，代表委员热议“完善乡村数字基础建设顶层制度设计”“数字赋能乡村振兴”“实现涉农数据深度共享”“培育懂得数字化技术和生产的‘新农人’”……经过数年发展，数字乡村的战略意义已经成为共识，乡村数字基础设施有了长足进步，今年代表委员关注的主题更多聚焦于数字化基础设施如何深度融入乡村振兴工作，数字化技术如何真正为农业强国融数注智。

发挥倍增效应推动数字技术赋能振兴

从2018年以来，连续6年的中央一号文件均对建设数字乡村作出了明确指示和部署。当前，数字乡村建设进入了深水区，推进数字技术与“三农”发展深度融合，加快农业农村数字化转型，推动数字技术赋能乡村振兴，成为代表委员热议的话题。

全国政协委员、中国移动上海公司党委书记、董事长、总经理陈力建议，深化数字赋能，发挥数字基础设施推动乡村振兴的倍增效应。推动数字技术与农业农村发展各领域深度融合，改善乡村数字经济发展的技术应用环境，促进基础设施与农村关联产业融合发展。

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平表示，“十四五”期间，数字化生活消费方式变革将重塑农村市场，农村电商生态要素将加速整合，农村电商对农业生产和农村消费的巨大潜能将加速释放。各级政府应予以积极鼓励和引导，建立产学研合作的长效机制，用数字农业经济为乡村振兴赋能。

全国人大代表、辽宁省铁岭市农业科学院研究员张艳表示，随着信息技术基建的进一步完善，绝大多数农村已经实现了网络村村通。短视频、直播等新型数字资讯形式降低了农户接收信息的成本和门槛，部分中小农户甚至成为参与技术创新的主体，短视频平台正逐步成为农民学技术的重要渠道。建议政府加强数字平台相关技能培训，鼓励利用数字技术推广农业科学技术。

全国政协委员、黑龙江省佳木斯市生态环境技术中心主任、民盟佳木斯市委会副主委、佳木斯市郊区政协副主席赵坤宇建议，进一步推进乡村产业数字化、数字产业化，促进数字经济和实体经济融合。拓展数字技术的应用场景，延伸至畜牧业、种植业、渔业、加工业等，促进农业生产和其他产品生产“降本增效”。

农村数字基础设施为乡村振兴夯实了数字底座，在此基础上，数字技术的倍增效应正在推动乡村数字经济新业态新模式不断涌现，智慧农业向更深维度发展。

促进数据共享构建全国乡村“数字大脑”

今年的中央一号文件提出：加快农业农村大数据应用，推进智慧农业发展。实现涉农数据的充分共享，完善相关的立法政策、保障制度、协同发展机制和建设标准等话题，受到代表委员的高度关注。

全国人大代表、安徽绩溪电信智慧家庭工程师叶红义表示，近几年，农村通信基础设施建设加速，大山里的信息化服务能力大大加强。“智慧乡镇”平台、“数字乡村”平台架起了当地政府与村民的线上“连心桥”。应充分利用大数据赋能基层治理工作和管理模式的创新变革，发挥大数据在基层治理中的巨大价值。

全国政协委员、全国工商联常委、厦门市工商联主席、厦门恒兴集团有限公司董事长柯希平表示，当前我国存在着农业农村大数据统筹利用不足，数据资源匮乏、服务落后、应用范围窄等问题。他提出，构建全国乡村“数字大脑”。由相关部委牵头，构建全国统一的乡村数据中心，明确数据分类分级管理和数据共享职责，促进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据安全有序共享，充分发挥数据汇聚所带来的优势和价值，激发数据要素倍增效应，促进乡村高质量发展。

全国政协委员、北京市朝阳区政协副主席、北京国际城市发展研究院创始院长连玉明呼吁：推进数字技术与农业农村发展深度融合，建立统一的农业农村大数据平台，实现涉农数据深度共享。

随着电信普遍服务的推进，乡村数字化基础设施获得长足发展，下一步，畅通数据流通机制，充分释放数据要素价值将成为落实数字乡村战略的重点工作。

建立长效机制培育数字时代“新农人”

强国必先强农，强农必先育才。然而，我国农村面临着中青年劳动力流失、农村留守老人学习和使用新技术能力较弱等问题，阻碍了数字化技术在农村的应用。培育数字时代的“新农人”，是许多代表委员的热切希望。

全国人大代表、南京邮电大学校长叶美兰建议，针对农业农村数字化人才培养策略展开研究，为未来农业农村现代化全面建设提供人才支撑；丰富农业农村数字化人才技能培训模式以及渠道，围绕农业农村现代化过程中急需的人工智能、大数据、云计算等相关数字技能，采用线上线下等各类模式，阶段化、定期化、持续化地开办技能职业培训班和讲堂；打造人才交流培训的平台，持续提升人才专业水平和职业技能，增强人才及时掌握行业动态、预判发展趋势的能力。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，应该发挥好政府引领作用，深化政校企合作，定期举办乡村人才振兴论坛，邀请专家、学者、企业家共同研究探讨，形成联动机制。同时，通过搭建“农村经济带头人”人才库，培养一大批爱农业、懂技术、会经营、善管理的高素质农村经济带头人。

全国人大代表、甘肃陇南市徽县水阳镇石滩村妇联主席、陇上庄园生态农业有限公司总经理梁倩娟呼吁，地方政府、行业协会应与平台企业紧密合作，加大乡村数字化培训的密度和覆盖面，搭建返乡就业创业课堂与学习基地，为青年返乡就业创业赋能。

数字乡村需要人才“蓄水池”。在政府、科研机构、企业的共同努力下，以“三农”干部、新型农业经营主体、“新农人”为重点的数字乡村人才队伍将日趋壮大。广大农民的数字化技能和素养也将获得提升。

从2023年两会传达的声音来看，我国将进一步加强数字基础设施建设与乡村振兴各项工作的深度融合，推动数字化真正赋能乡村高质量发展，为全面推进乡村振兴、建设农业强国、加快农业农村现代化持续提供新的动能。