中消协发布《2022年个人信息保护领域消费者权益保护报告》

3月8日消息（颜翊）中国消费者协会今日发布了《2022 年个人信息保护领域消费者权益保护报告》（以下简称《报告》）。

《报告》指出，近年来，非法使用、收集、买卖个人信息的违法行为频发，严重侵害消费者的人身财产安全，引起我国政府对个人信息保护的高度重视。

随着不断完善相关法律制度。 目前，我国已经形成了以《民法典》为基础，以《个人信息保护法》为核心，以《消费者权益保护法》《网络安全法》《电子商务法》《数据安全法》为重要组成部分的个人信息保护法律体系。消费者个人信息受到上述法律的保护。

2022年，我国数字经济和网络消费稳步发展，相关政策较2021年变化不大，仍体现为发展与监管并重。2022年，我国在立法、司法、行政执法上显著提升了消费者个人信息的保护力度。

在立法上，为落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律关于数据安全管理的规定，规范网络数据处理活动，保护个人、组织在网络空间的合法权益，维护国家安全和公共利益，国务院及其相关部门着手制定相应的规章或规范性文件，包括但不限于《网络数据安全管理条例》《未成年人网络保护条例》《移动互联网应用程序信息服务管理规定》等，个人信息、数据安全的法律保护体系变得更加完善。

在司法上，最高人民法院发布了有关消费者个人信息保护的指导案例，公布了数件涉及个人信息保护的典型案例，各级人民法院审理了大量相关的民、刑事案件，有力地维护了消费者合法权益。

在行政执法上，各行政机关积极履职、严格执法，严厉整治了各种侵害消费者个人信息权益的违法行为，打击了围绕消费者个人信息形成的黑色产业链。2022年，全国公安机关深入推进“净网2022”专项行动，截至年底共侦办案件8.3万起；2022年6月，市场监管总局、国家网信办发布《关于开展数据安全管理认证工作的公告》，进一步推进网络数据安全保护认证工作；2022年间，工信部共发布《关于侵害用户权益行为的APP通报》5批，敦促相关企业按要求完成整改。

除此之外，中国消费者协会和各地消协组织高度重视消费者个人信息保护工作，通过专项行动、公益诉讼、消费警示、约谈经营者等多种方式加以推进。

同时，《报告》也指出了对于消费者个人信息保护的不足并给出相关政策建议。2023年消费者个人信息保护尚有待从立法、司法、执法与社会共治等方面进一步完善：

1.再次启动《消费者权益保护法》修订，完善消费者个人信息保护法律制度。2013年《消费者权益保护法》进行了第2次修订，至今已近10年。《消费者权益保护法》的修订应当着重于在“消费中”与“消费后”两个方面对消费者个人信息权益进行保障。

2.总结司法经验，出台配套司法解释，推广公益诉讼保护方式，提高司法保护水平。应当增加提起公益诉讼的总量，尤其是独立民事公益诉讼的数量，鼓励可以提起消费者个人信息保护诉讼的主体积极提起公益诉讼，从而在更大的规模上规范消费者个人信息处理行为。

3.加强行政治理，惩治侵害消费者个人信息权益的违法行为。要发挥监管部门的指导管理作用，督促处理消费者个人信息的主体尽快取得相关认证，并对违反法律、法规、规定的相关企业与个人进行及时、有力、准确、高效的执法，对企业违法与不当行为及时纠偏，促进消费者与经营者相互信任。

4.强化社会共治，共建消费者个人信息保护社会共治体系。要积极发挥消费者协会等社会组织作用，持续加强消费教育，提升消费者的自我保护能力。经营者和行业协会也要自律自治，发挥平台企业的“重要节点”功能，尽到数据安全保护义务，为消费者提供安全的网络消费环境；提倡相关行业协会尽早制定行业规范，实现源头治理，共同构建消费者个人信息保护社会共治体系。