专家看两会｜浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林：数字经济发展还需强化数据要素市场和数据基础设施

近年来，数字经济已经成为我国高质量发展的重要引擎，今年的政府工作报告指出，大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。这已经是“数字经济”一词第六次写入政府工作报告。当前，我国数字经济发展的现状如何，还存在哪些短板，未来将如何发展？针对这些问题，《人民邮电》报记者采访了浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林。

今年的政府工作报告充分肯定了数字经济的发展，过去五年我国高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。对此，盘和林表示，当前，我国数字经济发展在全球处于领先地位，主要体现在有四方面的优势：一是规模优势，我国数字经济规模位居全球第二，数字经济规模占GDP的比重超过四成，数字经济已成为国民经济的重要支柱，我国在很多领域比如移动支付在全球处于领先地位。二是技术优势，在云计算、人工智能、大数据等领域，我国企业都有领先优势。三是制度优势，我国的产业政策善于集中力量办大事，国有企业能够集中优势资源，发挥资源集聚的能力，政府、国企、民企共同发力，对数字经济的发展起到了强有力的推动作用。四是市场优势，我国人口众多，数字经济规模庞大，居民对数字技术运用比较熟练，数字产品普及度高。

“特别值得一提的是产业红利，我国产业链比较完善，产业规模比较大，基于产业的创新，可以获得很多竞争优势。”盘和林表示，比如位于广州市番禺区的一家诞生于小村庄的企业，基于服装产业链进行数字化创新，开展跨境电商业务，目前已成长为全球前五位的独角兽企业。可以看出，将数字技术与传统产业进行结合，可以孵化出很多有竞争力的产业和企业。

“但也要看到，我国在数字经济发展上还存在着关键技术上‘卡脖子’等问题。未来我们要扬长避短，突出优势，弥补在关键技术上的劣势。”盘和林说。

今年的政府工作报告将发展数字经济的重点聚焦在两个方向上，其一就是“加快传统产业和中小企业数字化转型”，为何强调数字化转型？盘和林表示，当前，我国企业特别是中小企业，发展面临比较大的瓶颈。一方面，劳动力等资源成本上涨，而且随着社会的发展，工资水平上涨成为不可逆转的趋势，企业亟须提升自身生产力，向具有更高附加值的产业延伸。另一方面，我国在技术上面临“卡脖子”的情况，亟须通过创新创造来突出重围。数字经济不仅可以帮助企业实现提质、降本、增效，还可以为企业的技术突破提供解决方案和辅助工具。

政府工作报告在部署数字经济下一步发展时，还特别提出支持平台经济。为何专门提出平台经济，发展平台经济的意义是什么？对此，盘和林表示，平台企业是资源的配置者、供需信息的匹配者和就业的提供者。发展平台经济能够让经济活跃度提高，物流、商流、客流、信息流等流速加快，有利于活跃经济。

盘和林表示，平台经济过去存在一些问题，比如垄断、数据安全等，但是通过专项整治，问题已基本得到解决。而如今常态化监管将替代专项整治，监管的核心是为企业行为划定明确的规则红线，防止平台企业利用平台优势进行资本扩张，防止平台侵犯个人隐私等。

“平台经济要专注赋能实体经济。除了扩大自己的主营业务以外，还要将关注的点放到企业和政府上，以数字技术优势推动政府的数字化建设和企业的数字化转型。特别是加强数实融合，推动整个产业的发展。”盘和林说。

大力发展数字经济，已经成为下一阶段高质量发展的重要方向。盘和林表示，数字经济发展还需要在数据要素市场、数据基础设施建设上加以强化。数字经济发展由软环境和硬环境两部分组成。软环境就是激励数字化转型的机制体制，要对中小企业数字化转型给予激励和融资支持。硬环境就是基础设施，即新基建，包括算力供给、通信供给、电力供给等。

日前发布的《数字中国建设整体布局规划》对数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数据基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。“这些都是未来亟待加强的内容。”盘和林表示。