欧盟“芯片法案”落实不易，电费上涨成为重大风险因素

日本经济新闻5月3日报道，欧盟推出半导体投资优惠政策。德国大型半导体企业2日着手在德国德累斯顿建设新厂。欧盟将根据《欧洲芯片法案》提供相当于投资额两成的补贴。欧盟从经济安全角度出发，目标是扩大半导体生产规模，但成本升高等是负面因素。

德国英飞凌科技公司2日举行新厂动工仪式。欧盟委员会主席冯德莱恩和德国总理朔尔茨等人出席仪式。

冯德莱恩表示：“英飞凌新厂动工是非常可喜的消息。欧洲需要更多这样的半导体工厂，我们将提供支持。”朔尔茨也表示欢迎道：“德国将成为世界最重要的半导体基地之一。”

英飞凌计划生产用于电动汽车发动机控制装置等的功率半导体。其目标是让工厂在2026年秋开始运转。投资额为50亿欧元，是该公司最大的一笔投资。

欧盟将提供10亿欧元补贴，相当于投资额的两成。《欧洲芯片法案》计划在2030年前投入430亿欧元，其中部分资金用于支持工厂建设。欧盟大力支持半导体企业的背后是其焦虑情绪。

美国2022年8月出台补贴制度，为半导体生产和研发活动提供总额达527亿美元的公共援助。世界最大半导体代加工商台湾积体电路制造公司决定共投入400亿美元，在美国亚利桑那州建设新厂。这是海外企业对美投资中最大的一笔。

而欧盟半导体短缺问题日益严峻。德国汽车工业协会1月公布的估算数据显示，如果不妥善采取措施到2026年全球汽车产量将减少20%。这是因为，随着电动汽车普及，汽车产业对半导体的需求到2030年将增加两倍，而生产跟不上。

在美国加大半导体管制力度的背景下，构建半导体供应链将成为攸关生死的问题。欧盟希望通过《欧洲芯片法案》，以支持英飞凌为契机，推动半导体企业投资。其目标是，将欧盟半导体产量在全球所占份额由现在的9%提高到2030年的20%，同时扩大区域大采购量。

不过，也有人质疑《欧洲芯片注案》的效果。法案计划投资430亿欧元，但来自欧盟预算的拨款仅为33亿欧元，剩余九成以上要靠各国政府预算和民间资金来填补。

美国提供的补贴占企业投资额的40%，而欧盟仅占20%。鉴于美国和亚洲的公共援助现状，德国电子和数字立业协会指出，“要达到占全球20%的目标，需要数千亿欧元的援助”，主张有必要扩充预算规模。

投资环境的恶化也投下阴影。受俄乌战事影响俄产化石燃料供应中新。其结果是德国电费上涨至美国的近3倍。对于耗电量大的半导体企业而言，电费上涨成为重大风险因素。

2022年3月，美国英特尔公司宣布投入170亿欧元，在德国东部地区建设半导体工厂。德国政府起初承诺提供68亿欧元补贴，但后来由于电费上涨等，计划被打乱。英特尔要求德国政府追加提供32亿欧元补贴，但谈判进展缓慢。2022年曾传出台积电计划在德累斯顿建厂的消息，但至今仍未达成正式协议。

决策迟缓也是瓶颈。美国仅需国会批准就可以决定补贴的发放，而在欧盟需要获得成员国同意。