《中华人民共和国无线电频率划分规定》解读

2023年5月23日，工业和信息化部公布了《中华人民共和国无线电频率划分规定》（工业和信息化部令第62号，以下简称《划分规定》），对现行《划分规定》进行了修订。为了更好地理解和执行《划分规定》，工业和信息化部产业政策与法规司负责同志对《划分规定》进行了解读。

问：《划分规定》修订的背景是什么？

答：《划分规定》是依法管理无线电频谱资源的重要依据，对促进无线电频谱资源合理和有效使用发挥着重要作用。《划分规定》历次修订主要是与国际电信联盟每3~4年召开一次的世界无线电通信大会修订的《无线电规则》相衔接，并进一步满足国内频谱使用需求。2019年，世界无线电通信大会修改了有关国际无线电频率的划分，形成了《无线电规则》（2020年版）。同时，近年来，移动通信、航天工程、汽车雷达等产业的发展也对频率使用提出了新的需求。为了做好与《无线电规则》（2020年版）的衔接，同时协调保障各相关部门、行业对频谱资源的中长期需求，亟需对现行《划分规定》进行修订。

问：《划分规定》修订过程中，主要开展了哪些工作？

答：在修订过程中，主要开展了以下工作：一是通过开展实地调研、座谈会等方式，充分听取无线电频率使用相关部门及企事业单位意见，并对重点问题进行深入研究。二是书面征求国务院有关部门及有关企业的意见，并向社会公开征求意见。结合各方面反馈意见，组织召开座谈会，再次听取有关方面的意见。三是认真研究各方面意见，完善有关制度，形成《划分规定（修订草案）》。

2023年4月26日，工业和信息化部部务会议审议通过了《划分规定（修订草案））》。

问：《划分规定》修订了哪些内容？

答：《划分规定》主要修订了以下内容：

《划分规定》包括总则、正文和附录三个部分。根据《无线电规则》（2020年版）修订情况和我国国内协调结果，主要作出如下修改：一是关于定义。修改“制式无线电台”等3个定义，新增“无线电力传输”“空间监视雷达”“气象雷达”等11个定义，新增字母代码为“Q/V”“E”“W”的使用频段和范围。二是关于具体划分。对无线电频率划分表进行修订，共涉及12种无线电业务、71个频段。三是关于脚注。针对国际脚注的修订有159条（其中，修改132条、新增24条、废止3条），针对中国脚注的修订有13条（其中，修改6条、新增7条）。四是关于附录。对附录中发射机频率容限、发射设备杂散域发射功率限值要求、发射标识和必要带宽进行了修订。

问：《划分规定》修订形成哪些主要成果？

答：一是新增IMT（国际移动通信，含5G/6G）系统频率划分。在6GHz、26GHz、40GHz、70GHz等频段为IMT系统新增频率划分，为5G/6G系统频率使用提供规则地位，稳定产业预期。在全球率先将6GHz频段划分用于IMT系统，有利于推动该频段全球或区域频率划分一致，为5G/6G发展提供充足的中频段频率资源。

二是支持卫星通信可持续发展。在150MHz和400MHz频段分别设立卫星水上移动和卫星移动业务规则条款，在17.7-19.7 GHz和27.5-29.5 GHz频段引入卫星动中通地球站使用，在37.5-51.4 GHz中部分频段明确了非对地静止轨道卫星系统使用条件，为卫星通信频率使用提供规则地位。

三是保障重大航天工程等频率使用安全。在相关频段和部分区域，明确了对卫星地球探测、空间研究、射电天文等无线电业务的干扰保护，为重大航天工程、科学研究等频率使用提供了规则保障。四是规范引导汽车雷达产业发展。本次修订明确79-81GHz频段无线电定位业务将优先用于汽车雷达等应用，为汽车智能化技术应用和产业发展预留频谱资源，支持汽车行业长远发展。